近日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》（新廣電發(fā)〔2016〕124號，以下簡稱《意見》）。國家新聞出版廣電總局新聞發(fā)言人就《意見》的發(fā)布回答了記者提問。

問：為什么在這個(gè)時(shí)間出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》？

答：新聞出版廣電總局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于媒體融合發(fā)展的指示，高度重視廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展工作。早在2013年1月，原廣電總局就制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的意見》, 支持中央廣播電視播出機(jī)構(gòu)和一些相對有實(shí)力、有創(chuàng)意、有進(jìn)取精神的地方廣播電視臺先行先試。習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合的重要講話精神和中辦國內(nèi)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，各級廣播電視媒體普遍加大對媒體融合的投入和探索力度，部分媒體傳播力影響力得到提升，發(fā)展空間也有了新的拓展。但總體看來，廣播電視融合發(fā)展的水平、層次和質(zhì)量還有待提高，很多探索還處在廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)簡單相“加”的階段，離中央要求和部署、離人民需求和愿望，都還有差距。進(jìn)一步提高和統(tǒng)一對媒體融合發(fā)展緊迫性的認(rèn)識，加快推進(jìn)廣播電視媒體與新興媒體的深度融合，已經(jīng)成為廣播電視改革發(fā)展中必須直面的重大而又緊迫的任務(wù)。

為深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中辦國辦《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)，總局于2015年下半年啟動(dòng)了《意見》的研究起草工作。《意見》形成過程中進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研，多次征求中央廣播電視播出機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）新聞出版廣電行政部門、廣播電視播出機(jī)構(gòu)等單位意見，形成了廣泛的共識。

問：《意見》的主旨是什么？

答：習(xí)近平總書記指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，這就是《意見》的主旨。《意見》提出，要在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的前提下，大力推動(dòng)傳統(tǒng)廣電媒體與新興媒體深度融合、一體共生，盡快實(shí)現(xiàn)廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)從簡單相“加”邁向深度相“融”的根本性轉(zhuǎn)變。深度融合貫穿了《意見》的全部內(nèi)容。

問：廣播電視媒體與新興媒體融合應(yīng)把握哪些基本原則？

答：《意見》明確，廣播電視媒體與新興媒體融合應(yīng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持正確方向，把正確輿論導(dǎo)向要求貫穿到廣播電視媒體融合發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程；二是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)廣播電視媒體和新興媒體在內(nèi)容創(chuàng)新、渠道拓展、平臺運(yùn)營、流程再造、組織重構(gòu)、安全保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同演進(jìn)和一體化發(fā)展；三是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮廣播電視媒體品牌、區(qū)位、資源和公信力優(yōu)勢，找準(zhǔn)與新興媒體深度融合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

問：廣播電視媒體與新興媒體的融合應(yīng)從哪些方面著力推進(jìn)？

答：《意見》將廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)概括為“一個(gè)融合發(fā)展理念”，即樹立深度融合發(fā)展理念；“八個(gè)融合型體系建設(shè)”，即加快融合型節(jié)目、制播、傳播、服務(wù)、技術(shù)、經(jīng)營體系和運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)。《意見》強(qiáng)調(diào)：要把握媒體融合發(fā)展大勢，增強(qiáng)廣播電視媒體與新興媒體深度融合的緊迫感；要堅(jiān)持內(nèi)容為王，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢；要以制播云平臺為核心建設(shè)融合型的節(jié)目制作與播控體系；要統(tǒng)籌廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建泛在、互動(dòng)、智能并具有信息安全保障的節(jié)目傳播覆蓋體系；要大力開展綜合信息服務(wù)，積極融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要完善以云平臺、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)為核心的廣播電視融合技術(shù)支撐體系；要把增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力作為主要經(jīng)營目標(biāo)，推動(dòng)各類經(jīng)營性業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展；要按照媒體融合發(fā)展需要重構(gòu)廣播電視業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制；要探索人才激勵(lì)措施，建立科學(xué)合理、適應(yīng)新媒體特點(diǎn)的人才激勵(lì)機(jī)制。

問：如何保障以上任務(wù)落到實(shí)處？

答：《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持力度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善融合考評體系等方面明確了措施保障。《意見》強(qiáng)調(diào)，各級新聞出版廣電行政部門要從項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入等多方面創(chuàng)造條件支持融合發(fā)展；各級廣播電視臺要把媒體融合發(fā)展作為一把手工程來抓，對媒體融合工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，并將全臺一定比例的創(chuàng)收收入用于新媒體平臺的建設(shè)和運(yùn)營；要增強(qiáng)節(jié)目、信息制作傳播中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌收視收聽率調(diào)查、專家評價(jià)、新媒體平臺傳播指數(shù)等評價(jià)指標(biāo)，探索建立適應(yīng)廣播電視媒體融合發(fā)展需要的節(jié)目綜合評價(jià)體系。