近日，《廣播電視和網絡視聽“十四五”科技發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發。《規劃》立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以科技自立自強為戰略支撐，以推動廣播電視和網絡視聽高質量創新性發展為主題，明確了“十四五”時期廣播電視和網絡視聽科技發展的總體目標和戰略舉措。現結合《規劃》中的核心亮點進行解讀分析。

一、一個核心目標

《規劃》共24600字，通篇以“科技創新驅動廣播電視和網絡視聽高質量創新性發展”為核心目標，清晰闡述“十四五”時期廣播電視和網絡視聽科技發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施。

二、兩項中心任務

《規劃》中“媒體融合”“智慧廣電”等關鍵詞的高頻出現，清晰勾勒出“十四五”時期推進廣播電視媒體深度融合發展和智慧廣電建設兩項中心任務。“媒體融合”是黨中央對媒體發展提出的戰略要求，“智慧廣電”是廣播電視系統貫徹落實黨中央要求采取的具體戰術。在《規劃》全文中，“媒體融合” “媒體深度融合” “融合媒體”共出現了40次，“智慧廣電”共出現了61次，任務中心明確、主題鮮明。

 三、三個重點突出

《規劃》所提出的核心目標和中心任務，重點體現了“三個突出”：

第一，突出做好黨和國家戰略的貫徹落實。《規劃》體現了對“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的整體把握，體現了對國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的系統貫徹，體現了與國家科技中長期發展規劃有機銜接，體現了對文化強國、科技強國、網絡強國、數字中國等黨和國家重大戰略的一體落實。

第二，突出體現廣播電視和網絡視聽的科技特色。《規劃》聚焦“科技創新”這一定位，圍繞廣播電視和網絡視聽全鏈條各環節的科技發展，系統性地提出推動實現廣播電視和網絡視聽更高水平內涵型增長所需要解決的科技創新六項新任務，預期實現六個新成效。

第三，突出強化規劃任務實施的落地支撐。《規劃》不僅提出目標和任務，還設置13個專欄，提出70個具體舉措，以此為抓手推進規劃落地；此外，從組織領導、配套保障、人才支撐、督促落實四個方面，提出明確要求，加強規劃宣貫、培訓和監督檢查，確保規劃目標如期實現。

 四、四個深刻認識

《規劃》從黨中央要求、用戶需求、風險挑戰和發展機遇四個維度對廣播電視和網絡視聽當前所立足的新發展階段給出了深刻認識。

第一，深刻認識全媒體時代黨中央對媒體發展的新要求。全媒體時代信息無處不在、無所不及、無人不用，輿論生態、媒體格局、傳播方式都在發生深刻變化。“十四五”時期，要形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系，推動主流內容的立體傳播、多向傳播、海量傳播，鞏固壯大主流輿論。

第二，深刻認識新發展階段用戶對媒體發展的新需求。在新發展階段，人們對更高質量、更高水平的精神文化需求不斷上升，受眾出現移動化、分眾化、差異化、互動化趨勢。“十四五”時期，要大力創新節目形態，提升節目品質，強化用戶意識，優化使用體驗，實現精準推送，更好服務用戶。

第三，深刻認識互聯網傳播給媒體發展帶來的新挑戰。傳統媒體曾經掌控的“輿論主場”已成為眾多跨界者涌入的“輿論廣場”，傳統媒體引領、主導輿論的作用受到挑戰。“十四五”時期，要堅持移動優先策略，強化技術平臺建設，緊緊依靠科技創新，助力主流媒體牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

第四，深刻認識技術迭代給媒體發展帶來的新機遇。全球范圍內廣播電視網、通信網、互聯網等基礎網絡持續互融互通，新技術新應用不斷涌現，技術從媒體的保障要素變成了引領要素，對信息的生成方式、傳播方式、接收方式帶來從未有過的革命性影響。“十四五”時期，要把最新最好的技術運用到信息采集、生產、傳播、反饋各環節，深度拓展傳播領域，實現網絡化、數字化、智慧化發展。

五、五條基本原則

《規劃》從頂層設計、發展理念、發展方式、安全要求、支撐保障五個方面提出了必須堅持的原則。

第一，“系統觀念、前瞻布局”，這是從頂層設計角度提出的必須堅持的原則。“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時”，必須按照“四個面向”的要求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

第二，“創新引領、深度融合”，這是從發展理念角度提出的必須堅持的原則。強調了科技第一生產力作用，必須加強科技自立自強，深化新技術在廣播電視和網絡視聽領域的融合應用。

第三，“移動優先、一體發展”，這是從發展方式角度提出的必須堅持的原則。堅持移動優先，這既是黨中央對廣播電視媒體挺進互聯網主戰場提出的要求，也是移動互聯網時代滿足用戶視聽服務需求的有效舉措；堅持一體發展，充分考慮了發展現狀，統籌兼顧現有存量資源，推動廣播電視行業整體發展。

第四，“可管可控、保障安全”，這是從安全要求角度提出的必須堅持的原則。沒有“剎車”，不能上路。“可管可控”，是黨中央對媒體輿論宣傳工作的總要求，是廣播電視媒體高質量發展的衡量指標，也是廣播電視媒體行穩致遠的重要保證。堅持管建同步、管建并舉，更好地維護政治安全、政權安全和意識形態安全。

第五，“機制創新、合作共贏”，這是從支撐保障角度提出的必須堅持的原則。“人心齊、泰山移”，要堅持開放合作，集聚全社會力量共同推進廣播電視和網絡視聽創新發展，形成政產學研用結合、區域協作、行業協同、系統內外優勢互補的創新生態。

六、六項任務舉措

《規劃》以“六個新”的表述方式系統性地提出了服務業態、視聽內容、媒體平臺、網絡傳播、終端迭代、科技支撐端到端各環節的具體任務舉措。

第一，發展新業態，“新”體現在綜合服務能力的提升。通過科技創新，不僅提升媒體宣傳+“政用、民用、商用”能力，更重要的是提升行業協同服務能力，推動廣播電視和網絡視聽機構構建云基礎設施，共享云數據、云工具、云服務，從供給側推進行業內部資源共享和協作，強化智慧廣電新供給、新模式、新業態。

第二，培育新視聽，“新”體現在節目形態的創新。推進高新視頻發展，向用戶提供超高清、多維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等高品質視聽服務，充分發揮廣播電視媒體內容品質優勢，更好地滿足人民美好生活新需求，引領文化新消費。

第三，建設新平臺，“新”體現在廣電媒體平臺的IP化、云化、融合化、智慧化。推動中央、省級融合媒體云平臺互聯互通，云服務能力向地市級、縣級延伸，向垂直行業拓展，打造區域一體化協同云平臺；推進開放移動傳播平臺建設，加強媒體與用戶的連接；推進廣播電視與網絡視聽機構實現內容、業務、用戶等資源共享；加快推進制播體系升級，優化生產流程，提高生產效率和智能化水平。

第四，重塑新網絡，“新”體現在構建面向廣電5G的智能協同網絡。加快廣電5G網絡建設，推動廣播電視終端通、人人通；加快推進有線電視網絡升級改造，構建“云、網、端”新型網絡總體架構，建立與廣電5G融為一體的技術體系；持續優化地面數字電視、調頻廣播、中短波廣播等在公共服務領域的效能，探尋新技術條件下的無線廣播電視技術迭代路徑；進一步提升衛星傳輸和直播系統的承載能力，推動衛星直播系統向交互衛星直播系統演進；加快推進IPTV、互聯網電視服務升級，完善標準體系，確保規范發展。

第五，打造新終端，“新”體現在用戶終端的云端化、軟件化和智慧化。進一步推進終端軟硬件解耦，將計算能力從終端遷移至中心云和邊緣云，支撐業務快速迭代；推動電視屏智慧化，打造新型智慧家庭終端，使之成為智慧廣電服務的重要入口和智慧家庭的信息中樞；持續推進自主智能電視操作系統迭代升級，加快在有線電視、衛星直播電視、地面數字電視、IPTV和互聯網電視終端中的部署。

第六，構建新支撐，“新”體現在科技支撐的體系化和開放性。加強科技創新實驗室建設，推動廣電科技力量融入國家創新體系；加強科技創新公益性基礎設施建設，提升行業科學研究、技術開發、產品研制的支撐能力；加強技術規劃和標準體系的頂層設計，進一步發揮科技對行業發展的引領作用；加強新技術在行業統計監測中的應用，提升決策分析能力；加強國際合作，積極參與國際學術交流和標準制定，推動廣電創新技術走出去。