為進一步貫徹落實習近平總書記關于加強和改進國際傳播工作的重要講話精神、習近平主席致2019年中國—東盟媒體交流年賀信精神和在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上的重要講話精神，廣西整合廣電視聽對外傳播資源，統籌對外傳播力量，精準落實國家廣播電視總局和廣西黨委、政府對廣西廣電視聽國際傳播工作的部署要求，努力打造以中國—東盟視聽周為支點、面向東盟的廣電視聽對外交流合作新格局。廣西壯族自治區廣播電視局對18個省（市、自治區）、54個廣西區直單位、14個設區市開展了書面及面對面調研。匯總梳理各省、廣西區直各單位及各設區市的經驗做法，分析廣西面向東盟國家開展視聽領域對外交流合作的優劣勢，并提出打造視聽國際傳播“廣西樞紐”的意見建議。

一、調研情況

（一）廣西開展面向東盟的廣電視聽對外交流合作經驗做法

廣西與東盟國家山水相連，人緣相親，習俗相通，文化交流源遠流長。憑借這些優勢，廣西緊跟對外宣傳要求，深耕本土文化特色，積極與東盟國家開展合作，經驗豐富，成果豐碩。

1.構建常態化工作機制，高效推進務實合作

從2004年起，廣西連續承辦了19屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會。以此為契機，廣西通過多方聯動、搭建平臺、務實合作，推動各行業各部門與東盟國家建立常態化工作機制，為中國與東盟國家交流合作提供機制性保障。比如，2019年廣西文化和旅游廳與越南北方四省文化旅游部門就進一步開展多邊交流與合作事宜達成共識，建立聯席工作會議機制；廣西科技廳推動中國—東盟技術轉移中心與東盟9個國家建立雙邊技術轉移工作機制，搭建中國—東盟技術交易平臺。各部門通過與東盟國家行業主管部門建立常態化工作機制，搭建交流合作平臺，切實推進合作項目落地建設。

2.立足行業基礎推進項目建設，服務中國—東盟區域經濟發展

依靠自身行業基礎，與東盟國家行業主管部門、國內外相關協會和機構搭建合作平臺。如，廣西工信廳通過舉辦論壇、成立智庫聯盟、打造跨境產業合作工業園區，推動中國—東盟跨區域跨境產業鏈供應鏈建設；廣西自然資源廳搭建中國—東盟礦業信息服務平臺，舉辦中國—東盟礦業合作論壇暨推介展示會，成立廣西海外礦業產業聯合會；廣西北部灣辦舉辦泛北部灣經濟合作論壇，加快建設中國—東盟港口城市合作網絡；廣西林科院在國家科技部的支持下設立廣西林業國際科技合作基地，在國家林草局的支持下設立東盟林業合作研究中心，積極開展面向東盟和“一帶一路”沿線國家的務實合作，服務廣西與東盟的區域經濟建設和文化交流。

3.統籌對外傳播資源，提升對外傳播效能

一是深挖廣西本土文化內涵，豐富對外傳播內容。廣西民族文化絢麗多彩、獨具特色，各市深耕本土特色，對外宣介民族傳統文化。如南寧市承辦南寧國際民歌藝術節和中國—東盟（南寧）戲劇周，聚焦海內外優秀民歌、戲劇，推動本土優秀文化的海外傳播。欽州市創作國內第一部以陶瓷藝術為主題的大型舞劇《窯變千彩》，融入廣西花山壁畫、壯錦布藝、欽州跳嶺頭等非物質文化元素，保護傳承廣西非物質文化遺產。

二是積極與國內外媒體平臺對接，完善面向東盟國家開展交流合作的傳播體系。如廣西文旅廳在柬、越、泰、馬等國家和中國臺北、香港地區設立廣西旅游咨詢推廣中心，在海外新媒體建立廣西旅游官方賬號，推介廣西山水風光。廣西鄉村振興局積極與國內外媒體單位合作，宣傳援助老撾減貧示范合作項目。廣西發改委持續宣傳西部陸海新通道建設成效，提升新通道在東盟國家的知名度和影響力。

4.緊抓外宣需求，舉辦對外交流品牌活動

廣西各市緊抓旅游業發展、城市形象宣傳、民族文化傳播、沿邊開放合作等外宣需求，組織對外交流品牌活動。比如，欽州市舉辦中國—東盟（欽州）國際微映像節，宣推城市形象。桂林市舉辦中國—東盟博覽會旅游專題展，打造國際旅游勝地。崇左市連續承辦三屆中國—東盟民族文化論壇，弘揚民族文化，承辦中國陸路邊境口岸城市開放合作論壇暨第三屆中國邊境口岸城市市長論壇，展示國家實施沿邊開放政策成果。南寧市攜手東盟友城開展“南寧渠道 絲路交響”跨國采訪活動，展現南寧與東盟以及“一帶一路”沿線國家在文化交流、經貿合作、人文交往等方面取得的成果。

（二）各省廣電部門開展廣電視聽對外交流合作經驗做法

各省廣電部門在開展對外交流活動的過程中，聚焦地緣優勢、行業發展基礎、行業資源調配，高質量開展對外交流工作，刺激視聽行業發展，穩步提升各省國際傳播能力（見下表）。

1.充分利用地緣優勢，積極與周邊國家和地區開展視聽行業交流合作

各省面向周邊國家、“一帶一路”沿線國家、海峽兩岸地區深挖雙邊民眾的共鳴點，“點對點”開展廣電視聽對外交流合作活動。黑龍江致力于深化中俄兩國媒體交流與合作，創辦中俄視聽傳播周；云南依托與湄公河流域國家地理位置鄰近、文化習俗接近和交往歷史深厚等優勢，打造國際區域性文化交流平臺瀾湄電視周；陜西舉辦“絲綢之路國際電影節”，以電影為紐帶促進絲路沿線各國文化交流與合作；福建制作播出《臺青追夢在大陸》等節目，加強與中國臺灣地區的青年互動。

2.充分發揮行業基礎優勢，助力視聽行業高質量發展

一是完善激勵政策，穩固視聽行業發展基礎。各省緊跟時代發展，積極出臺配套政策，支持視聽行業發展。北京市于2016年設立北京廣播電視網絡視聽發展基金，至2019年共投入扶持資金5.59億元，扶持649個項目；2019年出臺《關于推動北京影視業繁榮發展的實施意見》，明確提出提升北京影視業國際傳播力，做好獎勵扶持、走出去活動、國際性節展等工作；同年制定實施《北京市提升廣播電視和網絡視聽業國際傳播力獎勵扶持專項資金管理辦法(試行)》，成立國內首個提升視聽國際傳播力的項目庫；2022年底出臺《關于加強和改進北京新視聽國際傳播工作的實施意見》，從原生內容創作、視聽精品譯配、建設合作平臺、創新交流活動、賦能生態建設等方面，支持視聽領域產業合作。上海市制定了《關于促進上海網絡視聽產業發展的實施辦法》，引導優秀網絡視聽節目創作；根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金管理辦法》設立網絡視聽產業專項資金，支持網絡視聽內容精品項目申報。

二是統籌行業資源，激發視聽行業創新創優活力。北京、上海、江蘇、浙江、湖南等省統籌視聽行業資源，積極打造業內品牌活動，激發行業創新創優活力，推動視聽精品創作生產。由江蘇省舉辦的江蘇黎里新鮮提案真實影像大會匯聚紀錄片行業資源，搭建優質內容遴選平臺，構建成熟的紀錄片培育機制，完善紀實交流和產業交易流程。南京（國際）動漫創投大會立足創意與資本對接、與產業融合，舉辦多場專業活動，分析動漫產業趨勢，搭建中國動漫創意與國內外動漫產業資源對接平臺。北京市舉辦了北京國際公益廣告大會及公益廣告創意征集大賽、優秀公益廣告作品展示展映活動等系列活動。

3.依托本土行業發展優勢，構建視聽產業良性發展生態

各省利用行業發展優勢，建設視聽產業（園區）基地，圍繞視聽產業全鏈條各環節完善產業發展生態。江蘇省支持建設（江蘇）常州網博視頻進出口溯源數字化產業基地，打造數字內容交易服務平臺，完善視頻創作、生產、出口產業鏈。浙江省出臺《關于加快推進中國（之江）視聽創新創業基地發展的政策意見》，重點培育扶持視聽類中小微企業成長和建設創新創業人才隊伍，形成“龍頭引領、集群發展”的思路，成鏈布局視聽產業。湖南省出臺《進一步支持馬欄山視頻文創產業園發展若干政策》，從創新公共服務平臺建設、費用補貼、人才引進、拓展應用場景等八方面，支持馬欄山視頻文創產業園發展，突破園區單一業務的限制，圍繞產業鏈相關環節推動關聯性產業集聚特色化發展，使視聽產業發展呈現良性生態。

二、廣西開展廣電視聽對外交流合作的優勢

（一）區位優勢明顯、小語種人才資源豐富，面向東盟開展廣電視聽國際傳播優勢顯著

一是廣西坐擁“一灣相挽十一國,良性互動東中西”的區位優勢，是面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，資金、技術、人才和信息等資源要素深度融合。視聽企業可依托廣西區位優勢，對接東盟國家視聽資源，建立分支機構、推進海外頻道頻率等媒介落地，推動優質視聽產品出口東盟。

二是廣西小語種人才資源充足，面向東盟以及“一帶一路”沿線國家開展廣電視聽國際傳播有語言優勢。廣西民族大學、廣西外國語學院與東盟7國70多所大學簽訂交流合作協議，提高學生小語種溝通能力和跨文化交流能力。中國—東盟網絡視聽產業基地與廣西交通職業技術學院、廣西外國語學院、南寧職業技術學院等院校建立戰略合作關系，加強小語種人才技能實踐平臺建設，打造中國—東盟跨境主播孵化基地、中國—東盟人工智能影視譯制科創中心，促進人才專業知識實際應用。

（二）廣電視聽行業對外交流品牌和渠道平臺積累豐富，面向東盟的國際傳播能力穩步提升

一是對外傳播渠道豐富多元。廣西廣播電視臺“北部灣之聲”廣播頻率、廣西廣播電視臺國際頻道打造區域性對外傳播平臺；落地東盟5國主流媒體的《中國劇場》《中國動漫》《中國電視劇》《中國廣播劇場》電視欄目以及廣播欄目，每年聯合譯配播出中國優秀電視劇、紀錄片和動畫片1000集，播出廣播節目1000小時；“北部灣在線”采用漢語、越語、泰語等6種語言播報，面向東盟介紹中國政治、經濟、體育、旅游和文化等各領域信息；中越雙語期刊《荷花》雜志在越南發行。廣西華麗播文化傳媒有限公司建設的中國—東盟小語種影視譯制人工智能科創中心，每年完成100部電影，近200集電視劇，近4000個短視頻的中國視聽作品字幕譯制，海外新媒體賬號覆蓋印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等多個國家和地區。舉辦了16屆的“春天的旋律·跨國春節晚會”在超過150個國家和地區落地播出。瀾湄“雙城記”大型青年文化交流活動、跨國中秋詩歌晚會等優質對外交流活動推動中華優秀文化走出國門。

二是面向東盟的綜合性人文交流平臺中國—東盟視聽周已成為對外交流品牌活動。由國家廣播電視總局和廣西壯族自治區人民政府共同主辦、廣西廣播電視局牽頭承辦的中國—東盟視聽周已連續舉辦四屆，打造了中國—東盟視聽傳播論壇、中國—東盟青年主播創造營、中國—東盟視聽周譯制展播等系列活動，逐步成為中國—東盟媒體領域互聯互通、互學互鑒的機制性平臺。

（三）開展對外交流合作經驗豐富，海外傳播體系成熟

廣西各行業、各單位在開展對外宣傳和人文交流活動過程中已構建起符合自身傳播需求的海外傳播渠道，對外交流項目繁多，形式多樣，經驗豐富，對推動全區協同開展對外交流項目打下了堅實的基礎。

（四）視聽技術發展較為成熟，技術走出去具備良好條件

2019年“壯美廣西·智慧廣電”工程建設啟動以來，廣西積極推進構建智慧廣電政用、民用、商用服務體系。所有行政村實現廣電光纜全聯網，智慧廣電應急廣播工程構建“一平臺+多通道+多終端”的安全、穩定、高效網絡架構體系，智慧媒體、網絡、鄉村、社區等服務生態體系初見成效，融合發展應用模式相對成熟。現有視聽技術設備、標準和運營管理落地海外發展有一定優勢。

三、廣西開展廣電視聽對外交流合作的短板

（一）經濟發展水平低于發達省份，本土視聽企業內容生產創新能力不足

《2022年四季度廣西廣播電視行業統計通報》顯示，2022年廣西廣播電視服務行業總收入約80億元，全國排名第18位，與北上廣的收入規模相比有較大差距。2022年廣西廣播電視服務行業財政補助收入29.41億元，與2021年基本持平。但受疫情影響，各級財政對視聽走出去的支持力度轉弱，無法滿足大量優質對外交流活動和節目制作的需求。本土視聽節目內容、模式創新能力相對較弱，“破圈”傳播能力相對較低，本土視聽精品積累有限，難以滿足東盟國家觀眾的觀影需求。

（二）視聽行業扶持政策缺乏，對區外視聽企業落戶廣西缺乏吸引力

北京、上海、湖南、浙江等省份扶持視聽行業發展的政策體系較為完備，但廣西廣電行業缺乏具體、操作性強、系統化的政策支持。面向廣播電視和網絡視聽機構、企業完善配套的扶持政策存在缺口，相關政策的執行和落地效果不顯著，扶持力度不夠，很難吸引國內外龍頭企業和創新能力強的中小企業落戶廣西。加上政企之間缺乏有效溝通，企業對政策知曉度不足，難以調動市場力量參與視聽行業建設、激發本地視聽行業活力。

（三）對外傳播渠道融合利用率不高，優質項目海外影響力有待提升

廣西廣電視聽機構對講好中國（廣西）故事具備充分的能力和平臺渠道，在東盟國家有良好的合作傳播基礎。廣西各單位與東盟國家有較多的行業合作項目，部分行業也已構建起自己的傳播平臺。但廣西在對外傳播信息資源共享，深挖故事題材線索，利用現有平臺合作方面仍處于各自為戰的狀態，未能實現資源充分利用，導致多元視聽傳播力量融合程度不高，落地東盟國家的傳播渠道未能最大限度發揮作用，各行各業對外交流合作項目的海外影響力未能得到質的提升。

四、構建視聽國際傳播“廣西樞紐”新格局的建議

（一）優化頂層設計，完善國際傳播布局

一是聯合出臺推進廣電視聽國際傳播能力建設的配套政策。加強溝通聯動，制定出臺支持視聽行業發展相關政策，從原生內容創作、視聽精品譯配、建設合作平臺、創新交流活動、賦能生態建設等方面提供政策引導，吸引優質企業落戶廣西，引導廣西廣播電視和網絡視聽產業優質資源、優勢平臺、優秀企業集約發展，全面支持視聽領域的產業合作，激發廣西視聽行業活力，構建視聽發展良性生態。針對不同的傳播主體出臺差別化扶持政策，推動企業機構、高校、個人等多元主體參與對外傳播形成合力，從主體單一、內容單調的傳統對外傳播模式向多元立體的傳播模式轉型。

二是加大獎扶力度，設立專項資金。統籌宣傳文化發展資金，設立提升廣播電視和網絡視聽國際傳播力獎勵扶持專項資金，發揮資金引導孵化作用，著重支持國際傳播效能提升的作品、活動、項目、平臺等，激發國際傳播創新活力，支持打造更多國際傳播專項品牌。

三是加強人才培養，打造國際傳播專業隊伍。制定出臺廣電視聽國際傳播人才培養辦法，加大人才引進激勵力度、鼓勵區內外視聽人才在桂創業發展，培養廣電視聽國際傳播骨干人才和中堅力量。支持國際傳播人才培養基地建設，通過在崗培養、國內培訓、國外學習等多種形式，培養精通東盟國家語種、有擔當、懂運營的復合型高端人才。與海外本土意見領袖、網紅達人主播合作，充分發揮“微名人”在國際傳播中的重要作用。

四是構建常態化溝通機制，實現信息共享，推動雙邊務實合作。建立廣西對外交流工作常態化溝通機制，整合用好廣西各行各業對外交流資源。以中國—東盟視聽周為平臺，加強與東盟各國行業主管部門對接聯系，建立常態化工作溝通機制，實現中國與東盟國家視聽行業內容、技術、產業等多領域的交流合作。

（二）統籌國際傳播資源，服務雙邊文化交流發展

深挖廣西地域特色資源，豐富多元內容供給。各部門資源信息共享，共同協作，提升對外交流合作項目在東盟國家的影響力。統籌面向東盟資源，擴大合作朋友圈。邀請各省廣電行政主管部門和廣電視聽機構共同參與、合作以中國—東盟視聽周為代表的對外交流品牌活動和項目，共同提升國際傳播力影響力。

（三）引導國內外視聽行業全產業鏈落戶廣西，帶動本土視聽產業發展

一是聯合多部門制定支持中國—東盟網絡視聽產業基地發展政策，對接東盟國家視聽資源，構建視聽發展良性生態。鼓勵引導智能視聽企業來桂落戶，推動智能視聽產業集聚發展；支持視聽產業高新技術、基礎技術企業來桂發展，提升本土廣電視聽產業核心競爭力。

二是支持國內企業從廣西“走出去”，鼓勵國外視聽產品通過廣西“走進來”。發揮廣西作為中國與東盟貿易交流橋頭堡和集散地的優勢，推動智慧廣電、應急廣播、媒體融合、網絡視聽、5G廣播電視、智能終端等視聽技術在東盟國家落地推廣，推動廣西廣電視聽技術標準、裝備制造和產業運營模式走出去；支持海內外視聽產業鏈落戶廣西，打通海內外“視聽產業全鏈條”，帶動全區視聽行業上、中、下游產業鏈合作與發展。

（四）發揮中國—東盟視聽周機制性平臺作用，打造面向東盟的視聽國際傳播“廣西樞紐”

發揮中國—東盟視聽周機制性平臺作用，拓寬中國—東盟媒體交流合作渠道，通過聯合制作、互譯互播、評選推優、展覽交易、技術研討、學術研究、人才培養等多種方式推動中國與東盟各國廣電視聽內容交流交易、技術交流創新、平臺共建共享、產業合作發展、文化互通共融，將廣西打造成面向東盟的視聽國際傳播樞紐。

五、結語

習近平主席在2019年致中國—東盟媒體交流年開幕式的賀信中指出，“希望雙方媒體做友好交往的傳播者、務實合作的推動者、和諧共處的守望者，講好共促和平、共謀發展的故事，為共建更為緊密的中國—東盟命運共同體作出更大貢獻。”當今世界，百年未有之大變局正加速演進，中國國際地位不斷提高，在國際事務中的影響力不斷增強。構建與我國綜合國力相匹配的國際話語權，發揮好國際傳播工作以文載道、以文傳聲、以文化人的重要作用是題中應有之義。廣西作為我國唯一與東盟國家陸海相鄰的省份，要發揮樞紐作用，積極推進面向東盟的廣播電視和網絡視聽交流合作，實現視聽精品共創、傳播平臺共建、視聽技術共享，以廣播電視和網絡視聽賦能美好生活，促進中國—東盟經濟社會發展，切實服務中國—東盟命運共同體建設。

(作者系廣西壯族自治區廣播電視局 陸正寧 王韞熙 吉燕 凌雪凡燕 凌雪凡)